作为“十三五”的开局之年，2016年住建部出台的政策非常有代表性。特别是去年10月发布的226号文，震动整个建筑业进入改革“深水区”，改革的对象是固有利益集团。因此，2016年只是“小试牛刀”而已。2017年，才是建筑业改革的“攻坚”阶段。2017年，建筑业将有哪些大事发生？国务院在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），开篇提出“建筑业是国民经济的支柱产业”。今后的业务方向,过去十几年，建筑业发展迅猛，很大程度上要归功于房地产的火爆。随着“去库存”的推进，建筑业的“产能过剩”越来越明显。承接不到业务怎么办？因此，《意见》的开篇就说明了，建筑业改革就是“为新型城镇化提供支撑”。
其二，在细分行业或者模式不再的情况下，坚决走上艰难的转型之路。对于民企而言，转型是一条艰难的道路，但不管难度多大，应该调整和转型的必须调整转型，而且必须有长期的准备。做联营挂靠的，必须走上自营之路；在投资雪崩下降的行业，必须学校工程施工单位寻找新的市场机会；做传统施工总承包成功的，必须转型开始做工程总承包；以攀成德的咨询经验看，即使如联营向自营的转型也不容易，企业领导们专业学校工程施工需要“站在未来看现在”的方式思考转型，既不急躁冒进，也不在困难面前无疾而终。其三，在细分行业尚可的情况下，坚持做好自己能做的事。颠覆式创新往往只有1%能成功，作为传统行业的建筑业，坚持在自己的“一亩三分地”把自己能做的事情先做好。笔者接触的企业中，有试图做互联网的，有试图做平台的，成功者寥寥，而致力于做好“一亩三分地”的企业，活得滋润的企业依然不少，即使如房屋建筑领域，我们依然可以找到业务和利润增长的民营建筑企业，他们的秘诀绝在于内功扎实。
《征求意见函》体现行业改革大方向。业内人士都知道，建筑业近年来的改革举措均以2014年颁布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》为纲领，其核心是让“市场在资源配置中起决定性作用”。仔细研读《征求意见函》，可以看出，其“淡化企业资质管理，强化个人执业资格”的意味浓厚，正与国家“简政放权”的改革要求、住房和城乡建设部近年来的改革重点一脉相承。因此，部分人士提出《征求意见函》出台“过于仓促”的观点是立不住脚的。要知道，我国多年来将监管重点放在企业资质等级之上，在计划经济条件下，该管理制度是社会成本很低并行之有效的好制度。但真正决定工程品质、安全的，是从事该工程建设活动的个人业务能力和职业道德水平，在市场经济条件下，以企业资质等级作为完成工程项目业务能力水平的标准已不准确，而以企业为监管重点的管理模式也使具体从事工程建设活动的个人行为处于失控状态，因此改革势在必行。从这一点来看，对《征求意见函》的质疑，正是业内不少人士“路径依赖”的具体表现。
（七）全面提高监管水平。完善工程质量安全法律法规和管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。强化政府对工程质量的监管，明确监管范围，落实监管责任，加大抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查。推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质量安全管控机制。强化对工程监理的监管，选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推动发展工程质量保险。
