各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：建筑业是国民经济的支柱产业。改革开放以来，我国建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，吸纳了大量农村转移劳动力，带动了大量关联产业，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但也要看到，建筑业仍然大而不强，监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，进一步深化建筑业“放管服”改革，加快产业升级，促进建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，经国务院同意，现提出以下意见：
日前，住房和城乡建设部发布了《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》（以下简称《征求意见函》），其核心要点是：一是取消建筑业企业资质标准中的一级建造师、注册建造师、企业经理、财务负责人、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人等指标；二是自2017年1月1日起，申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级资质和一级资质的企业，工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。此消息一出，市场大的反应是“建造师证书挂靠将终结”。业内外人士观点纷呈，不信者有之、质疑者有之、争论者有之……一项政策的出台，必然会触及各方利益，笔者认为，要评价一项政策的好坏，最重要的衡量标准是——其是否能够在保证公平的前提下促进行业企业健康发展。
单从科信达机电工程大型房企上半年销售业绩的同比增幅看，似乎“史上最严”一轮调控的影响并不大。企业研究总监蒋云峰接受证券时报记者采访时认为，现在的调控政策，其实是利好大企业的。因为在规模效应下，越是调控，大企业相对小企业的优势越大。如大企业融资成本低，小企业可能融不到资，更别说成本是多少。另外，无论是营销能力还是拿地能力，特别是机电工程拿地时，大企业的品牌优势也非常明显。因此在现在的调控政策下，大房企市场份额扩张比较快，中小房企业绩下降比较快。
在此基础之上，可以想象的是，未来，建造师证书的含金量将不断提升。原因在于：一是《征求意见函》只限于企业资质申请的特定状况，并没有取消执业资格的要求，在项目建设中，项目经理、专业工程师等都必须拥有建造师资格。也就是说，《征求意见函》的发布，客观上强化了建造师在项目建设中的作用。二是建造师证书价值或将发生转移。《征求意见函》指出，企业资质申请时，工程业绩将以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，而“四库一平台”中，工程业绩是记录在项目经理名下的，未来，企业投标时，项目经理或许将会起到更重要的作用。也就是说，建造师证书的作用或将慢慢由资质申请阶段转移到工程建设阶段，无形中更加强调了个人能力。所以说，对《征求意见函》的争论，集中表现了“考证族”在新政下的自我怀疑和自我否定的心态。未来，“有证无能”的证书挂靠者或将难免被淘汰的命运。
