日前，住房和城乡建设部发布了《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》（以下简称《征求意见函》），其核心要点是：一是取消建筑业企业资质标准中的一级建造师、注册建造师、企业经理、财务负责人、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人等指标；二是自2017年1月1日起，申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级资质和一级资质的企业，工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。此消息一出，市场大的反应是“建造师证书挂靠将终结”。业内外人士观点纷呈，不信者有之、质疑者有之、争论者有之……一项政策的出台，必然会触及各方利益，笔者认为，要评价一项政策的好坏，最重要的衡量标准是——其是否能够在保证公平的前提下促进行业企业健康发展。
最近与很多民营建筑企业领导沟通，常常感受到一种悲观情绪：项目签约越来越难、报价越来越低、付款条件越来越苛刻、营改增的压力越来越大、PPP项目几乎无缘；民营建筑企业，是坚持还是放下？确实挑战越来越大，行业下行的趋势非常明显，从最近的城镇固定资产投资统计可以得到鲜明的印证，总量占比超过60%的民营投资其增长可以忽略不计，主要靠国有投资来支撑，没有投资增长的市场透出一份淡淡的忧伤；海外建筑业市场情况也不容乐观，虽然一路一带带来了很多项目，这些项目主要依赖援外或者“双优”的中国投资，而民营企业多数难以参与。民营建筑企业还有没有未来？或许还是有的！
五、优化建筑市场环境（八）建立统一保温防腐方案开放市场。打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律、行政法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件；严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项，为建筑业企业提供公平市场环境。完善保温防腐方案全国建筑市场监管公共服务平台，加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录，接受社会监督。
首先，是国内市场足够巨大。中国目前是全世界大的建设市场，每年50多万亿的投资、18万亿产值，即使投资不再增长，也依然是一个巨大的建筑市场，民营企业还是有足够的发挥空间；作为建筑业的研究者，攀成德对比了国内的其他行业，如汽车业6万亿的销售额、医药行业3万亿的销售额，在中国很难再找到一个超过10万亿的行业，即使行业出现下降，也是一个巨大无比的市场；中国的城镇化还有20-30年的进程，城镇人口的增加依然会带来巨大的新建数量；而目前已经建好的城市，需要做大量的功能完善，改造空间依然很大，城市的堵车，意味着公共交通建设会有相当长的过程；环境破坏，造成水、土壤、空气的污染，治理和修复，会有长期的需求。其次，是中国建筑企业包括已经具有一定的国际竞争力。与中国的其他传统行业的国际竞争力相比，中国的建筑行业在国际上的相对地位还是很高的，我们建设了国内巨量的高铁、高速公路、跨江跨海桥梁、隧道，建设了超大面积的机场航站楼、商业中心和高入云霄的高楼，我们能以人类难以想像的速度把这些工程做出来、做好；可以说，中国建筑企业建造了绝大多数100年内梦幻般的世纪工程，这些优势都是能在未来的国际竞争中赢得竞争优势，为中国建筑企业走向国际市场奠定一定基础。
在此基础之上，可以想象的是，未来，建造师证书的含金量将不断提升。原因在于：一是《征求意见函》只限于企业资质申请的特定状况，并没有取消执业资格的要求，在项目建设中，项目经理、专业工程师等都必须拥有建造师资格。也就是说，《征求意见函》的发布，客观上强化了建造师在项目建设中的作用。二是建造师证书价值或将发生转移。《征求意见函》指出，企业资质申请时，工程业绩将以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，而“四库一平台”中，工程业绩是记录在项目经理名下的，未来，企业投标时，项目经理或许将会起到更重要的作用。也就是说，建造师证书的作用或将慢慢由资质申请阶段转移到工程建设阶段，无形中更加强调了个人能力。所以说，对《征求意见函》的争论，集中表现了“考证族”在新政下的自我怀疑和自我否定的心态。未来，“有证无能”的证书挂靠者或将难免被淘汰的命运。
