各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:建筑业是国民经济的支柱产业。改革开放以来,我国建筑业快速发展,建造能力不断增强,产业规模不断扩大,吸纳了大量农村转移劳动力,带动了大量关联产业,对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但也要看到,建筑业仍然大而不强,监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,进一步深化建筑业“放管服”改革,加快产业升级,促进建筑业持续健康发展,为新型城镇化提供支撑,经国务院同意,现提出以下意见:
问题一:什么是房地产业增值税纳税人?答:在中华人民共和国境内销售、出租不动产的单位和个人,为房地产业增值税纳税人。问题二:房地产业的征税范围包括什么?答:根据《销售服务、无形资产、不动产注释》的规定,房地产业主要涉及以下税目:(一)转让不动产所有权的业务活动适用销售不动产税目;(二)具有融资性质和所有权转移特点的不动产租赁活动,适用租赁服务税目中的不动产融资租赁服务税目(不含不动产融资性售后回租);(三)在约定时间内将不动产转让他人使用且租赁物所有权不变更的业务活动,适用租赁服务税目中的不动产经营租赁服务税目。
单从科信达建筑施工大型房企上半年销售业绩的同比增幅看,似乎“史上最严”一轮调控的影响并不大。企业研究总监蒋云峰接受证券时报记者采访时认为,现在的调控政策,其实是利好大企业的。因为在规模效应下,越是调控,大企业相对小企业的优势越大。如大企业融资成本低,小企业可能融不到资,更别说成本是多少。另外,无论是营销能力还是拿地能力,特别是建筑施工拿地时,大企业的品牌优势也非常明显。因此在现在的调控政策下,大房企市场份额扩张比较快,中小房企业绩下降比较快。
(七)全面提高监管水平。完善工程质量安全法律法规和管理制度,健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。强化政府对工程质量的监管,明确监管范围,落实监管责任,加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强工程质量监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查。推进工程质量安全标准化管理,督促各方主体健全质量安全管控机制。强化对工程监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。加强工程质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。推动发展工程质量保险。
观察上半年销售业绩靠前的大型房企,基本都有广泛的全国化布局,除了一二线城市的主要贡献外,热点三四线城市的前瞻性战略布局也为业绩增长奠定了基础。上海房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时指出,大企业的销量是随着全国销量变化而变化的,上半年全国销量仍是正增长,大企业市场份额提升速度更快,相比市场蛋糕的增长又多分了一块蛋糕。另外,一些增速较快的企业,如碧桂园、恒大、融创、中南、中梁等在一些弱二线和三四线城市布局比较多。“今年上半年一线量缩,二线分化,强二线调控后也量缩,弱二线量还在增,三四线大部分是增的,所以在弱二线、三四线布局较多的企业上半年增速比较好看,增速比较强劲。”杨红旭说,融创除了因为前两年拿地和并购项目多,今年上市推广量大,对上半年的增速起到支撑作用外,这两年在改变策略,不再紧盯着一线和核心二线,弱二线太原、石家庄、青岛拿地很多,已经慢慢下沉到弱二线和三四线了。
四、加强工程质量安全管理(五)严格落实工程质量责任。全面落实各方主体的工程质量责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行工程质量终身责任制,在建筑物明显部位设置标牌,公示质量责任主体和主要责任人。对违反有关规定、造成工程质量事故的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。对发生工程质量事故造成损失的,要依法追究经济赔偿责任,情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营,提高住宅品质。